Alors que l’adoption institutionnelle de Bitcoin continue de gagner du terrain, une initiative législative au Brésil pourrait faire date : le projet de loi PL 4501/2023, récemment soumis au Congrès, propose la création d’une réserve stratégique nationale en Bitcoin. Une mesure qui, si elle est adoptée, ferait du Brésil l’un des premiers grands pays à intégrer Bitcoin dans la gestion officielle de ses réserves de change.
Un projet de loi historique : la RESBit
Baptisée RESBit, cette initiative permettrait au Brésil d’allouer jusqu’à 5 % de ses réserves de change en Bitcoin, soit potentiellement plus de 17b$, sur un total de 355b$ actuellement détenus. L’objectif affiché est clair : diversifier les actifs de réserve du pays, réduire sa dépendance au dollar américain, et mieux se prémunir contre les risques géopolitiques et inflationnistes.
Le député Luis Gastão, porteur du projet, défend cette approche comme une manière d’aligner la stratégie financière du pays avec les évolutions technologiques et monétaires mondiales.
Gouvernance et transparence renforcées
Conscient des enjeux de sécurité et de transparence que suppose la gestion d’actifs numériques à grande échelle, le texte prévoit une gouvernance bicéphale entre :
- la Banque Centrale du Brésil,
- et le Ministère de l’Économie.
Un comité technique indépendant composé d’experts en cybersécurité, en cryptographie et en blockchain sera chargé de conseiller les institutions publiques. Les Bitcoins seront conservés dans des cold wallets multisignatures, avec audits semestriels soumis au Congrès national. L’approche vise ainsi à instaurer une transparence complète, tout en garantissant un haut niveau de sécurité opérationnelle.
Une inspiration globale
Ce projet n’émerge pas dans le vide. Il s’inscrit dans une dynamique mondiale :
- Le Salvador a ouvert la voie en 2021 en adoptant le Bitcoin comme monnaie légale, et détient aujourd’hui plus de 6 000 BTC dans ses réserves.
- Des pays comme la Pologne, la Russie, ou encore la Thaïlande explorent également des voies similaires, avec des niveaux d’avancement variables.
- Aux États-Unis, la sénatrice Cynthia Lummis milite pour une intégration progressive de Bitcoin dans le bilan des États fédérés.
Le Brésil, en s’engageant sur cette voie, pourrait non seulement renforcer sa souveraineté monétaire, mais également devenir un leader régional dans l’adoption institutionnelle du Bitcoin.
Où en est le projet ?
À ce jour, le PL 4501/2023 a reçu un premier avis favorable de la Commission du Développement Économique. Il doit encore être examiné par d’autres commissions parlementaires clés, notamment celles de la Constitution, des Finances, et des Technologies. Le processus législatif pourrait s’étendre sur plusieurs mois, mais l’élan politique semble réel.
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