L’État d’Arizona explore plusieurs moyens législatifs depuis début 2025, pour adopter le Bitcoin à l’échelle institutionnelle. Deux projets de loi distincts, le Senate Bill 1025 (SB 1025) et le Senate Bill 1373 (SB 1373), ont été proposés. Le premier autorisait jusqu’à 10 % des fonds publics (trésorerie, retraites) à être investis en crypto, dont le Bitcoin. Le second visait à créer un Digital Assets Strategic Reserve Fund, utilisant notamment les bitcoins saisis ou actifs numériques abandonnés.
Le parcours parlementaire du projet
- Le 27 février 2025, le SB 1373 a été validé par le Sénat à la troisième lecture à une majorité de 17 – 12
- Le 28 avril, le SB 1025 a lui aussi été approuvé par la Chambre (31‑25) et le Sénat (29‑25), rapprochant l’État d’un véritable vote final.
Ces votes renforcent la position de l’Arizona comme pionnier national dans le domaine : le SB 1025 permettrait d’investir jusqu’à 10 % des 31,4 b $ de fonds publics dans Bitcoin et autres actifs numérique.
L’intervention du Gouverneur Hobbs
Malgré ces avancées, la Gouverneure Katie Hobbs a opposé son veto à la loi SB 1025 début mai, invoquant des préoccupations liées à la protection des retraites des Arizonais. Elle a cependant validé une autre initiative, le House Bill 2749, le 7 mai 2025, qui crée un Bitcoin & Digital Assets Reserve Fund géré par le Trésor d’État, en intégrant notamment les actifs cryptos non réclamés (airdrops, staking non actifs).
Comment fonctionne HB 2749 ?
La loi HB 2749 instaure un mécanisme pour récupérer et faire fructifier les bitcoins et autres tokens laissés à l’abandon (considérés comme abandonnés après 3 ans d’inactivité). Ces actifs sont:
- conservés en custodie qualifiée,
- stakés ou mis à rendement,
- et alimentent un fonds d’union budgétaire, sans prélèvement direct sur les contribuables.
Ce modèle « budget‑neutre » a facilement franchi les étapes législatives et satisfait les exigences gouvernementales.
Un état pionnier aux US
L’Arizona devient ainsi le deuxième État à officialiser un cadre légal de réserve en crypto, après le New Hampshire. Si elle ouvre une voie prudente et structurelle à une intégration institutionnelle du Bitcoin, elle évite en partie les risques liés à une exposition financière trop agressive comme le pouvait être le SB 1025
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